
더불어민주당 전남광주통합특별시장 후보 자리를 놓고 결선 투표에서 맞붙는 민형배 후보와 김영록 후보(본경선 기호순)를 대상으로 한 지지도 조사에서 민 후보가 김 후보를 오차범위 밖으로 앞선 것으로 나타났다. 민 후보는 연령별로는 50대와 지역별로는 광산구 등 광주권역, 이념별로는 진보성향층에서 강세를 보인 반면, 김 후보는 60대·70대 이상과 전남 나주권역, 보수성향층에서 상대적으로 높은 지지율을 기록했다. 결선 투표는 과반 득표자가 나오지 않을 때 상위 득표자 두 명을 두고 투표를 한다는 점에서, 3명 가운데 1명 꼴로 나타난 이른바 ‘태도 유보층’의 향방에 따라 초대 통합시장이 되기 위한 최종 관문 통과 여부가 결정될 전망이다.
무등일보는 뉴시스 광주전남취재본부, 광주MBC와 공동으로 여론조사 전문기관 코리아리서치에 의뢰해 민주당 본경선 직후인 지난 6~7일 광주·전남에 거주하는 18세 이상 남녀 1천1명을 대상으로 전화 면접 조사를 했다. 여론조사 결과, 전남광주통합시장 후보 지지도는 민형배 민주당 국회의원이 42%로, 김영록 전남지사(30%)를 앞섰다. 민주당 지지층에선 민 후보가 46%를 얻어 김 후보 32%에 비해 14%p 차로 앞섰다.
이번 여론조사에서 과반 지지를 얻은 후보가 없는 상황에서 유보층(결정 못했다·모름·무응답) 비율은 29%로 나타났다. 이번 조사에서 눈에 띄는 층은 2030 세대다. 18∼29세 64%, 30대 37%로 각각 집계됐다. 선거일이 다가올수록 부동층은 줄어드는 경향을 보이는데, 오히려 소폭 늘어난 추세이기 때문이다. 지난해 12월 27~29일 실시된 2차 조사에선 18~29세 유권자의 부동층은 광주 64%, 전남 48%로 나타났다. 30대 부동층도 광주 37%, 전남 34%를 기록했다.
전문가들 사이에선 ‘2030 부동층’을 변수로 지목한다. 지지의 변화 속도가 빠르고 폭이 큰 만큼 특정 후보가 이들 세대의 지지를 끌어모으면 판도를 흔들 수 있다는 취지에서다. 김명진 더연정치랩 대표는 “부동층이 많은 20·30 세대의 지지를 실제 이끌어 내는 게 관건”이라며 “만일 부동층이 표심을 행사하거나 결집하게 된다면, 이들 세대가 선거 지형의 변화를 촉발할 가능성이 크다”고 말했다.
광주·전남의 민심은 여전히 안갯속이란 분석도 있다. 오는 12~14일 결선 투표가 국민 참여 방식으로 치러지기 때문이다. 권리당원 선거인단 50%와 안심번호 선거인단 50%를 반영해 최종 후보를 결정한다. 이종훈 정치평론가는 “최근 민주당 경기지사 후보에 추미애 의원이 선출되는 등 막판에 권리당원의 표심이 한 쪽으로 몰리는 양상이 있다”며 “3인 경선에 참여했다가 상위 2인에 들지 못해 본경선에서 탈락했던 신정훈 후보의 표심 향방에 따라 두 후보의 희비가 갈릴 수 있다”고 설명했다.
특히 ‘깜깜이’ 논란을 일으켰던 민주당 통합시장 경선 일정·절차 등에 대해서는 지역민 3명 중 2명 꼴로 긍정 평가했다. ‘경선이 후보 검증에 도움 됐냐’는 물음에 응답자의 67%가 ‘도움이 됐다’고 답했다. 반면 ‘도움되지 않았다’는 부정적 대답과 ‘모름·무응답’ 등의 반응도 33%에 달했다. 이들은 ▲행정통합에 대한 공감대 부족 ▲경선 운영 과정의 미숙함 ▲정책 배심원제 등 경선 방식의 어려움 ▲촉박한 경선 일정 등을 문제로 꼽았다.
두달 여 앞으로 다가온 6·3 지방선거에서 ‘투표하겠다’는 답변은 96%에 달했다. 조사대상자의 80%와 16%가 ‘반드시 투표하겠다’ ‘가능하면 투표하겠다’고 각각 답했다. 투표 의향이 없는 이유에 대해서는 ‘정치 무관심’과 ‘마음에 드는 후보자가 없다’, ‘개인적인 일·출근 등’, ‘투표를 해도 바뀌는 것이 없어서’, ‘후보자에 대해 잘 몰라서’ 등의 사유를 들었다. 또한 광주·전남지역민들은 통합시장 선택 기준으로 ‘정책과 공약’을 꼽았다. 이어 ‘인물과 능력’, ‘도덕성과 청렴성’, ‘대통령과의 소통’, ‘소속 정당 및 정치적 성향’, ‘후보의 출신지역과 학교’ 등의 답변이 뒤를 이었다.
이재명 대통령의 국정 지지율은 여전히 고공행진했다. 응답자의 92%가 이 대통령의 국정운영에 대해 긍정 평가한 것이다. ‘매우잘하고 있다’ 62%, ‘잘하고 있다’ 30%로 각각 조사됐다. 반면 부정 평가는 6%, 모름·무응답은 2%에 불과했다. 지난해 말 2차조사 당시, 긍정평가 비율은 광주 87%, 전남 91%를 기록했다.
정당지지도는 더불어민주당이 79%로 압도적 1위였다. 조국혁신당 5%, 국민의힘 3%, 진보당 2%, 개혁신당 1% 등의 순으로 각각 나타났다.
한편 이번 조사는 무등일보가 뉴시스 광주전남취재본부, 광주MBC 등과 공동으로 여론조사 전문기관 코리아리서치에 의뢰해 지난 6~7일 이틀간 광주·전남에 거주하는 18세 이상 남녀 1천1명(응답률 19.0%)을 대상으로 조사했다. 휴대전화 가상(안심)번호를 이용한 무선전화면접 100% 방식으로 진행됐다. 2026년 3월 말, 행정안전부 발표 주민등록 인구 통계 기준으로 지역별·성별·연령별 가중치를 부여(셀가중)했다. 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±3.1%p다. 자세한 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지에서 확인하면 된다.
유지호기자 hwaone@mdilbo.com
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준비 안 된 통합···예산 공백 속 ‘반쪽 출범’ 현실화
광주시청-전남도청 전경
오는 7월 1일 공식 출범하는 전남광주통합특별시가 통합의 완성도 보다 속도전에 치우친 ‘미완의 출범’이란 우려가 현실화되고 있다. 통합을 위한 마중물 예산이 최근 국회 추가경정예산안 심의 과정에서 전액 삭감되면서다. ‘퍼스트 펭귄’이라는 시·도 통합의 상징성, 기대 효과와는 달리 출범 초기 필수적인 재정 지원이 빠지면서 행정·시설 전반에 걸쳐 시민 불편이 불가피할 전망이다.21일 무등일보 취재를 종합하면 정부 추경안에서 광주·전남 행정통합 준비 예산 576억원이 전액 삭감됐다. 통합특별시 출범을 위해 가장 시급한 과제는 행정 시스템 통합이지만, 관련 예산 확보에 차질이 빚어지면서 사업 추진에도 제동이 걸릴 가능성이 제기된다. 전남도는 최소 160억~170억원 규모의 재원이 필요한 것으로 추산되지만, 정부 지원이 불투명해 자체 재원으로 충당해야 하는 상황이다.통합 과정에서는 행정 전산 시스템 뿐만 아니라 공인(도장) 교체, 각종 공부(公簿) 정비, 안내 표지판 교체, 청사 재배치 등 전방위적인 정비가 동시에 진행돼야 한다.특히 청사 재배치의 경우 조직 개편과 맞물린 핵심 과제로 꼽힌다. 통합 이후 광주와 전남 조직이 물리적으로 분산된 청사를 균형 있게 활용해야 하는 만큼, 부서 이동과 사무실 재정비, 이사 비용 등이 대규모로 발생할 수밖에 없다. 다만 구체적인 조직 배치는 6월 지방선거 이후 통합시장 당선자의 조직 개편 방향에 따라 결정될 예정이어서, 준비 기간은 더욱 촉박한 상황이다.문제는 이 같은 필수 정비 작업 상당수가 출범 이전에 완료되기 어렵다는 점이다. 안내 표지판 교체나 시설물 정비는 단기간에 끝날 수 있는 작업이 아니며, 통합 상징물인 CI(상징물)조차 새로 선정해야 하는 상황이다. 이 과정에서 디자인 공모와 용역 절차까지 거쳐야 해 상당한 시간이 소요될 것으로 보인다.결국 통합특별시는 ‘간판만 바꾼 채 출범’한 뒤, 실제 통합 작업은 이후에도 장기간 이어질 가능성이 크다. 내부에서는 주요 행정 서비스와 주민 접점이 큰 시스템부터 우선 정비하고, 나머지 시설물과 인프라는 단계적으로 추진하는 방안이 유력하게 거론된다. 이에 따라 통합 작업은 올해를 넘어 내년까지 이어질 것이라는 전망도 나온다.이처럼 준비되지 않은 상태에서 출범이 이뤄질 경우, 그 부담은 고스란히 시민들에게 전가될 수밖에 없다. 당장 통합 초기에는 행정 시스템 혼선, 시설 이용 불편, 민원 처리 지연 등 일상적인 불편이 불가피할 것으로 보인다. 특히 주요 간선도로와 공공시설 안내 체계가 제때 정비되지 않을 경우 혼란은 더욱 커질 수 있다.재정 공백을 메우기 위해 전남도는 예비비 투입과 자체 추경 등을 검토하고 있지만, 규모와 시기 모두 불확실성이 크다. 정부 특별교부세 지원에 기대를 걸고 있으나, 당초 요구했던 수백억 원 규모를 확보하기는 쉽지 않을 것이라는 관측이 지배적이다. 일각에서는 정부의 책임론도 제기된다. 전국 최초 광역 단위 행정통합이라는 상징성과 정책 실험의 의미를 감안할 때, 초기 안정화를 위한 재정 지원은 필수적이라는 주장이다. 그러나 정작 가장 필요한 시점에 예산이 빠지면서 지방정부에 부담만 떠넘긴 것 아니냐는 비판이 나온다. 전남도 관계자는 “통합은 결국 시스템이 먼저 작동해야 의미가 있다”며 “예산 지원이 뒷받침되지 않으면 급한 것부터 임시로 처리할 수밖에 없는 구조”라고 말했다. 이어 “도민들이 체감하는 불편을 최소화하기 위해 단계적으로 정비할 수밖에 없는 상황”이라고 덧붙였다.한편, 전남도는 이날 정부서울청사에서 열린 전남광주통합특별시 출범 준비상황 점검회의에 참석해 전남광주 통합 추진상황을 공유하며 성공적인 출범을 위한 정부차원의 적극적인 지원을 건의했다. 국무조정실 주관으로 열린 이날 회의는 행정안전부, 교육부, 기획예산처, 국무조정실 등 관계부처 장관, 전남·광주 부단체장과 교육감 권한대행 등이 참석해 통합특별시 출범을 위한 기관별 준비 상황을 점검하고 남은 기간 보완해야 할 과제를 심도 있게 논의했다. 전남도는 광주시와 공동으로 통합 추진상황을 발표하고, 통합특별시의 성공적 출범과 지속 발전을 위해 필요한 ▲행정통합 비용 573억원 정부 지원 ▲정부 재정 지원 인센티브 사용 자율성 보장 ▲공모사업, 교부세 배분 등 정부 재정지원 불이익 방지 ▲포괄적 권한이양과 인력·예산 지원 등을 김민석 국무총리에게 건의했다.이정민기자 ljm7da@mdilbo.com
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