국회서 지방정부 사례 첫 조명…돌봄서비스 지자체 역할 주목
강기정 시장 “광주 정책이 전 국민 돌봄모형으로 확산되길”
'광주다움 통합돌봄'이 대한민국 돌봄정책의 미래모델로 손꼽히며, 국회의 주목을 받았다.
광주시는 '국회, 광주의 날' 첫째날인 2일 서울 국회의원회관에서 '누구나 돌봄시대, 지역돌봄 통합지원 토론회'를 개최했다.
이번 토론회는 진성준 더불어민주당 정책위의장과 박주민 국회 보건복지위원장을 비롯해 남인순·이개호·백혜련·소병훈·강선우·민형배·서영석·이수진·김남희·김윤·박균택·서미화·안도걸·양부남·장종태·전진숙·정준호·정진욱·조인철 의원 등 21명에 달하는 국회의원이 대거 공동주최로 참여해 돌봄에 대한 국회의 뜨거운 관심을 보여줬다.
노인인구 1천만 시대를 맞아 사회적 돌봄체계에 대한 각계의 요구가 높아지고 있는 가운데 제22대 국회는 출범 3개월 만에 7차례의 돌봄 관련 토론회를 잇따라 개최했다. 이 중 지방정부 사례를 집중 조명한 것은 이번이 처음이다.
토론회를 공동주최한 국회의원들은 "지난 3월 제정된 '의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률'은 지역에서 통합적인 돌봄서비스를 제공받을 수 있도록 하는 것이 핵심이다"며 "이 때문에 직접 대상자를 발굴하고 서비스를 연계하는 지방자치단체의 역할이 매우 중요하다"고 입을 모았다.
국회는 지자체 돌봄정책의 미래모델로 광주를 주목하며 보편적 돌봄시스템 구현을 위해 '광주다움 통합돌봄' 모델을 적극 활용해야 한다는 점을 강조했다. 광주는 연령과 소득기준을 없애고 시민 누구나 돌봄이 필요하면 맞춤형 서비스를 제공받을 수 있는 공공 돌봄체계를 구축해 돌봄사회를 이끌 모범사례로 손꼽히고 있다.
주제발표를 맡은 홍선미 한신대 교수는 "고령화사회에서 돌봄 인구가 급격히 증가함에 따라 중앙정부와 지자체가 협력해 밀도 있는 돌봄체계를 구축해야 한다"며 "특히 생활권 단위의 종합적이고 통합적인 돌봄서비스를 위한 지방자치단체 역할이 중요하다"고 역설했다.
지정토론자로 나선 김수완 강남대 교수는 "광주다움 통합돌봄의 성공이 지역사회가 주도하는 돌봄정책의 실현 가능성을 증명하고 있어 고무적"이라며 "지자체는 중앙정부의 정책을 단순히 집행하는 것을 넘어 지역 상황에 맞는 돌봄 모델을 개발하고 실행할 책임이 있다"고 주장했다.
이날 토론회 참가자들은 "지자체는 돌봄서비스를 제공하는 핵심 주체이자 돌봄 전달체계의 중심"이라며 "중앙정부는 지자체의 자율성을 존중하는 한편 지자체 간 역량과 재정 등의 격차를 고려해 선도적 지자체 통합돌봄 모델들을 바탕으로 가이드라인을 제시하되 공통적인 기반시설과 재정지원을 담당해야 한다"고 의견을 모았다.
토론회를 공동주최한 박주민 국회 보건복지위원장은 "지역사회에서 이뤄지는 돌봄의 중요성이 날로 증대돼 이를 위한 통합지원체계 정비가 더 이상 미룰 수 없는 과제가 됐다"며 "광주의 모델이 통합돌봄 정책의 이정표가 되기를 고대한다"고 말했다.
축사에 나선 강기정 광주시장은 "돌봄은 개인의 의무에서 사회와 국가의 영역으로 나와야 한다"며 "광주다움 통합돌봄은 이를 선언한 것이고 복지정책의 새로운 표본을 세우는 것이다"고 강조했다.
박석호기자 haitai2000@mdilbo.com
- 광주군공항 이전 갈등 '손 놓은' 정부···개입 목소리 커진다 광주전투비행장 무안이전 반대 범군민대책위원회가 군공항 이전 반대 항의시위를 벌이고 있다. 임정옥기자 joi5605@mdilbo.com 지자체 주도로 광주 군공항을 이전하는 방식이 지역 간 갈등의 골만 깊어지게 하는 등 뚜렷한 한계에 부딪힘에 따라 정부가 나서서 주도적 역할을 해야 한다는 목소리가 커지고 있다.특히 현·전 정부를 막론하고 광주 군공항 이전을 약속하고도 정작 적극 나서지 않은 데 대한 비판이 많다. 다만, 최근 윤석열 대통령이 직접 정부의 적극적 역할을 주문하고 국회 차원에서 법 개정에 나서고 있어 그간 이전 후보지 선정에 손 놓고 있던 국방부를 비롯한 정부 부처가 태도를 바꿀지 주목된다.강기정 광주시장은 최근 광주시청에서 광주지역 국회의원과 공동으로 개최한 '군공항 이전 간담회'를 통해 정부의 주도적 역할을 촉구했다. 또 국회 다수당이자 광주·전남 국회의원 전원이 소속된 더불어민주당이 광주군공항 이전 문제를 당론으로 채택해달라고도 부탁했다.특히 강 시장은 "민·군 통합공항 이전 문제에 국방부가 움직이지 않는 만큼 광주 군공항을 폐쇄하는 방안까지 고민해야 한다"고 주장했다.강 시장의 이 같은 발언은 사실상 지자체 주도의 군공항 이전이 벽에 막혀 조금의 진전도 못하고 있는 현실을 타개하기 위한 것으로 풀이된다. 그간 군공항 이전 문제를 전적으로 지자체가 주도했지만 실질적 진전을 이루지 못하고 있는 만큼 이제부터라도 국가가 주도해야 군공항 이전 문제를 풀어나갈 수 있다는 취지다.광주군공항 무안공항 이전 시 예상되는 소음 피해 지역(빨간색 원). /광주시강 시장이 지적한 것처럼 군공항 이전 주체는 국방부임에도 불구하고 '이전 후보지'를 선정하는 과정은 전적으로 지자체에 맡겨두고 있다는 비판이 높다.이와 관련, 주호영 국회 부의장은 지난 3일 국회에서 열린 영·호남지역 군공항 이전 한계와 대책' 토론회를 통해 "군 공항은 국가안보시설이고, 민간공항은 국가시설이지 지방자치단체의 시설이 아니다"면서 "이런 시설을 길게는 50년 이상 가지고 있던 도시들에게 당신들이 옮기고 땅 팔아서 값 가져가라는 것은 아주 불합리한 구조"라고 비판했다. 주 부의장 지역구인 대구 또한 광주와 마찬가지로 도심 내 군공항이 위치해 있어 이전을 추진 중이다.주 부의장은 "이것이 광주시의 공항이고 대구시의 공항이냐, 국가의 공항을 왜 지자체가 옮겨야 되냐. 이는 갑질 중의 갑질"이라고 기재부와 국방부를 강하게 비판했다.광주 군공항의 무안공항 이전을 반대하고 있는 서삼석 민주당 의원(영암무안신안) 또한 "국가 안보와 직결되는 군 공항 이전 문제를 지자체에 떠넘기는 방식으로 추진하는 현행법 체계는 문제가 있으며 국방부의 책임 회피에 불과하다"고 꾸준히 지적해 왔다.윤석열 대통령이 2024년 9월5일 광주과학기술원에서 '첨단기술과 문화로 미래를 디자인하는 광주'를 주제로 열린 스물여덟 번째 국민과 함께하는 민생토론회에서 발언하고 있다. 윤 대통령은 이날 광주군공항 이전에 적극 노력하겠다고 말했다. /뉴시스실제 그간 대선에서 대통령 후보들이 단골로 공약으로 내세웠음에도 불구하고 당선 뒤에는 '함흥차사'였다.문재인 전 대통령은 광주지역 공약으로 군공항 이전사업에 국가가 지원하고 군공항 종전부지에 스마트시티를 조성하겠다고 했지만, 정작 당선 후에는 광주·전남이 알아서 후보지를 정해오라는 입장을 되풀이했다.윤석열 대통령은 지난 5일 광주에서 열린 민생토론회에서 "국방부가 전남과 적극적으로 협의해 광주 송정비행장(광주군공항)을 빠른 시일 내에 다른 용도로 활용할 수 있도록 저도 열심히 노력하겠다"고 밝혔다. 취임 후 처음으로 군공항 이전을 위한 정부의 적극적 노력을 주문한 것으로, 대통령 발언에 따라 국방부 등 정부 부처가 적극 나설 계기가 마련됐다는 기대감은 있다.다만, 이전 정부처럼 알아서 이전 후보지를 선정하라는 태도가 바뀌지 않는 한 극적인 상황 변화는 쉽지 않을 것이란 비관론도 만만찮다.광주시 관계자는 "정부가 주도적으로 나서달라는 건 지자체가 빠지겠다는 게 아니라, 정부가 지금처럼 뒷짐지는 게 아니라 적극적으로 나서 함께 중재도 하고 설득도 하자는 의미"라고 적극 개입을 촉구했다. 그러면서 "대통령이 국방부에 지시를 했지만 국방부에서는 대통령 지시 사항으로 계속 관리되고 있지 않은 것 같다"면서 민생토론회 후속 조치에 대한 우려도 나타냈다.이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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